언론에 재현된 자치분권과 지역균형발전의 사회적 실천과 의미 : 지역민방 기획보도에 대한 비판적 담론분석

정용복

doi:10.46407/kjci.2023.08.120.189

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자료유형: 학술저널

저자정보: 정용복 (제주대학교)

저널정보: 한국언론정보학회 한국언론정보학보 한국언론정보학보 통권 제120호

발행연도: 2023.8

수록면: 189 - 221 (33page)

DOI: 10.46407/kjci.2023.08.120.189

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언론에 재현된 자치분권과 지역균형발전의 사회적 실천과 의미 : 지역민방 기획보도에 대한 비판적 담론분석

정용복 한국언론정보학보 2023.08 학술저널

언론에 재현된 자치분권과 지역균형발전의 사회적 실천과 의미: 지역민방 기획보도에 대한 비판적 담론분석

정용복 한국방송학회 학술대회 논문집 2023.04 학술대회자료

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이 연구의 목적은 지역의 생존 담론으로 논의되는 자치분권과 지역균형발전에 대한 현재적 담론은 무엇이고, 한국 사회에서 어떠한 권력관계와 이데올로기를 반영하고 재생산하는지를 살펴보는 것이다. 이를 위해 지역민방 보도에서 나타난 자치분권과 지역균형발전 담론과 그 담론을 둘러싼 상황과 맥락을 페어클러프(Fairclough)의 비판적 담론분석을 통해 해석하고 그 결과를 바탕으로 사회적 실천과 의미를 고찰한다. 연구 결과는 다음과 같다. 우선, 텍스트 분석을 통한 공통요소로서 자치분권은 지역문제의 자기 결정권과 해결, 중앙권한의 지방이양, 지역 간 협력과 상호 이해, 민주주의 실현 등으로, 지역균형 발전은 지속가능성 확보를 위한 최소 조건, 국가 예산의 효율적 배분, 지역대학 육성과 일자리 창출, 행정·재정적 권한 강화를 통한 국가 차원의 관심 증대 등으로 개념화 요소를 제시하고 있었다. ‘담론 실천’ 분석은 불균형 상태의 지속, 경제적 종속, 지역 정치의 중앙 독점, 지역인재의 유출, 지역의 타자화·열등화 담론 등 5가지로 요약해 볼 수 있었다. ‘사회적 실천’ 분석은 균형발전 정책 실현, 지방선거 제도 혁신, 지방정부의 자치 권한 강화, 내부 오리엔탈리즘 극복 등의 네 가지 측면에서 살펴볼 수 있었다. 따라서 지역사회의 자율성과 지속가능한 발전, 그리고 민주주의 원칙의 실현을 위해서는 자치분권과 지역균형발전이 중요하며, 이를 위해서는 지역민의 참여와 협력이 필수적임을 강조하고 있다.

The purpose of this study is to examine the current discourse on autonomous decentralization and regional balanced development, which is discussed as a discourse of regional survival, and what power relations and ideologies it reflects and reproduces in Korean society. To this end, we analyze the discourse of autonomy and regional balanced development in news reports from local broadcasting and the context surrounding the discourse through Fairclough’s critical discourse analysis, and examine social practices and meanings based on the results. The research findings are as follows. First of all, as a common element through textual analysis, autonomy is conceptualized as self-determination and the resolution of local problems, devolution of central authority to localities, cooperation and mutual understanding among regions, and realization of democracy, while regional balanced development is conceptualized as a minimum condition for securing sustainability, efficient allocation of the national budget, fostering regional universities and creating jobs, and increasing national attention through strengthening administrative and financial authority. The ‘discourse practice’ analysis could be summarized into five aspects: continuation of imbalance, economic subordination, central monopoly of local politics, outflow of local talents, and discourse of othering and inferiority of localities. The ‘social practice’ analysis could be examined in four aspects: realization of balanced development policy, innovation of local election system, strengthening of autonomy of local governments, and overcoming internal orientalism. Therefore, it emphasizes that decentralization and balanced development are important for the autonomy and sustainable development of local communities and the realization of democratic principles, and that the participation and cooperation of local people are essential for this.

#지역언론 #자치분권 #지역균형발전 #사회적 실천 #비판적 담론분석(CDA) #local media #autonomous decentralization #regional balanced development #social practice #critical discourse analysis (CDA)

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